БГ Лов Форум: Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за лова и опазване на дивеча - БГ Лов Форум

Към съдържанието

Страници 1 от 1
  • Не можете да публикувате нова тема
  • Не можете да пишете в тази тема

Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за лова и опазване на дивеча

#1
Потребителя е офлайн   Vasil Terziyski 

  • Платинен Потребител
  • PipPipPipPipPipPipPip
  • Виж галерията
  • Група: Root Admin
  • Мнения: 26369
  • Регистр: 17.02.08
Проектът на Закон за изменение и допълнение на Закона за лова и опазване на дивеча (ЗИД на ЗЛОД) e изготвен в изпълнение на Плана за контрол и предотвратяване разпространението на заболяването Африканска чума по свинете (АЧС) в Република България през 2020 г. (т. 1.2 от Приложение № 2), приет с Решение № 43 от 24.01.2020 г. на Министерски съвет.

Предложеният законопроект има за цел повишаване на ефективността на мерките за ограничаване на разпространяването и щетите, които нанася АЧС и постепенно ликвидиране на заболяването от популацията на дивата свиня, която се явява „резервоар“ на вируса на АЧС в България, посредством разширяване на мерките, които могат да се прилагат в борбата със заболяването АЧС, въвеждане на стимули и финансови облекчения за лицата, които ги прилагат, създаване на възможност за налагане на принудителни административни мерки, както й на санкции при неизпълнението им. Повишаването на ефективността на мерките от своя страна ще намали риска от разпространение на заболяването и сред домашните свине.

За изпълнение на поставените цели, със законопроекта се предлагат следните изменения и допълнения:

1. С цел стимулиране на лицата, стопанисващи дивечовъдните участъци, да прилагат мерките за ограничаване на заболяването АЧС се създава възможност при изпълнение на договорните задължения, съответното държавно предприятие по чл. 163 от Закона за горите да може да намали гаранцията за изпълнение на договора, до размера на една годишна вноска за стопанисване на дивеча. Чрез намаляване на размера на гаранцията за изпълнение на сключения договор на лицата, изпълнили задълженията си по тези договори, ще се освободиресурс за изпълнение на предвидените ловностопански дейности, закупуване и разселване на едър дивеч, който да бъде алтернатива на дивата свиня, в освободените от нея райони.

2. С допълнението на чл. 37, ал. 1 от ЗЛОД се регламентира изрично задължението на лицата, стопанисващи дивеча, да спазват заповедите на министъра на земеделието, храните и горите по чл. 54, ал. 5 от ЗЛОД.

3. Разширяват се мерките по чл. 54, ал. 5 от ЗЛОД, които министърът на земеделието, храните и горите може да разпореди със заповед при усложнена епизоотична обстановка, а именно:

- прилагане на санитарен отстрел на дивеч, включително и на индивиди, при които не се забелязват симптоми на болест;

- санитарен отстрел на дива свиня да се извършва и от длъжностни лица, които са определени с допълнителна разпоредба, и включват служители на МЗХГ, МВР и МО и техните структури;

- прилагане на мерки, чрез които да се ограничи и/или ликвидира установена болест по дивеча, включително и правила за биосигурност по време на лов;

- определяне на стимули за лицата, стопанисващи дивеча, които са изпълнили разпоредбите на заповедите на министъра на земеделието, храните и горите.

Към настоящия момент разпоредбата на чл. 54, ал. 5, т. 2 от ЗЛОД допуска извършването единствено на санитарен отстрел, като съгласно § 1, т. 28 от Допълнителните разпоредби на ЗЛОД това са „болни, наранени и недъгави животни“, а при вирусът на АЧС болните животни в дълъг период от време не проявяват външни симптоми на болестта, поради което действащата разпоредба не кореспондира в пълна степен с необходимостта, вкл. и за редуциране на популацията на дивата свиня. В тази връзка е предложено изменение на чл. 54, ал. 5, т. 2, като при усложнена епизоотична обстановка със заповед на министъра на земемеделито, храните и горите, да може да се прилага санитарен отстрел на дивеч, включително и на индивиди, при които не се забелязват симптоми на болестта.

4. С предложените с чл. 83р, 83с и чл. 95б от законопроекта административнонаказателни разпоредбите се въвеждат санкции в закона за неизпълнение или възпрепятстване на изпълнението на мерките за борба с АЧС. Размерите на санкциите са аналогични на по-голямата част от глобите, определени в административно наказателните разпоредби на ЗЛОД. При първоначално извършено нарушение санкцията се съобразява с тежестта на извършеното деяние, като при последващо нарушение размерът и се увеличава.

5. Във връзка с Решение № 1944/2019 г. на Върховния административен съд и изложените в него мотиви за отмяна на чл. 30, ал. 1 от ППЗЛОД, е направено предложение за създаване на чл. 95в в закона. С предложената разпоредба се дава възможност на директорите на ДГС/ДЛС да налагат забрана за ползването на дивеча /принудителна административна мярка/ при установено неспазване на договорните задължения или при констатирани инциденти по време на ловни излети. В разпоредбата е разписан и механизмът за налагане на принудителна административна мярка и редът за нейното обжалване.

Мотивите за направените предложения за изменение и допълнение на ЗЛОД са следните:

Сред основните мерки за ограничаване на разпространението на заболяването АЧС е намаляване на популацията на дивата свиня, която се явява „резервоар“ на вируса на АЧС в България, до 0.3 – 0.5 бр. диви свине на 100 ха. Съгласно данните от проведената таксация на дивеча през 2020 г. е отчетен пролетен запас на дивата свиня в размер на 50460 бр. Същият е неравномерно разпределен на територията на страната, като в района на Северна България – област Добрич, Варна, Русе, Шумен и др., в които вирусът на АЧС първоначално бе установен, запасите са по-ниски /3-4 пъти по ниски, в сравнение с таксацията от 2019 г./, а в района на Южна България - София, Кюстендил, Кърджали, Благоевград и др., популацията е близка до установената през 2019 г. и значително надминава възприетия праг от 0,3 – 0,5 бр. диви свине на 100 ха., при който се минимализира възможността за свободно разпространение на вируса на АЧС.

Независимо от факта, че през ловен сезон 2019/2020 г. със заповеди на министъра на земеделието, храните и горите срокът за групово ловуване на дива свиня беше удължен двукратно до средата на м. февруари, а груповото ловуване беше разрешено в три последователни дни, включително в събота и неделя, отчетеното ползване за 2019 г. е 31 817 бр. или 39,1 % от плана /81 286 бр./, което се явява по-малко и от предходната 2018 година. От анализа на данните за реализираното ползване се открояват отделни региони /Благоевград – 25 % изпълнение на плана за ползване, Пазарджик – 27 %, София – 35 %, Кърджали – 39 % и др./, сдружения и дружини /СЛР Долна Митрополия – план 96 бр. – отчет 0, СЛРД Калиакра – план 62 бр. – отчет 0, СЛР Средец – план 488 – отчет 62 бр. и др. /, които не реализираха заложения в плана за ползване отстрел или изобщо не са реализирали отстрел на дива свиня през ловен сезон 2019/2020 г., докато в други са изпълнени плановете за ползване /СЛРД Сокол 1884 – В. Търново при план 581 – отчет 605 бр., ЛС Сокол – 2001 Антоново, ЛС Търговище и др./.

Предвид гореизложеното, плътността и динамиката на популацията на дивата свиня и техните модели на движение, и с цел намаляване и поддържане на популация на дивата свиня в рамките на 0,3 – 0,5 бр. на 100 ха, са предложени измененията и допълненията в чл. 46 и чл. 54, ал. 5 от закона

От изключителна важност за борбата със заболяването е дезинфекцията след ловни излети вгорски територии на дрехи, обувки и превозни средства, както и претърсвания за откриване на трупове на умрели диви свине, тъй като същите се явяват „резервоари“ на заболяването. Чрез дезинфекцията и своевременното откриване и загробване на откритите трупове на диви свине или части от тях се ограничава възможността за пренасяне на вируса в личните стопанства и промишлените свинекомплекси.

В съответствие с най-добрите практики за недопускане разпространението на вируса на АЧС, със заповеди на министъра на земеделието, храните и горите бяха въведени минимални мерки за биосигурност; изисквания за съхранение в определени хладилни съоръжения на труповете или месото от отстреляни диви свине при лов до излизане на резултатите за АЧС; забрана за подхранване на дивата свиня; ред за уведомяване, взимане на проби, загробване и дезинфекция при открит труп на дива свиня; осигуряване на място за първична обработка на отстреляните диви свине; изграждане, използване и третиране на съоръжения за странични животински продукти, неподлежащи на човешка консумация; правила за първична обработка, вкл. загробване на отпадните продукти при отстрел на дива свиня в труднодостъпни райони и други.

В част от ловната общност през 2018 и 2019 г. нямаше достатъчна убеденост за наличието и риска от бързо разпространение на вируса на АЧС на територията на страната. В следствие на осъществения контрол от страна на Изпълнителна агенция по горите (ИАГ) и нейните структури на отделни места се установи незадоволително прилагане на разписаните мерки в издадените заповеди на министъра на земеделието, храните и горите по чл. 54, ал. 5 от ЗЛОД – неспазване на въведения ред за взимане и изпращане на проби от отстреляни диви свине; транспортиране на жива дива свиня, уловена в капан; липса на хладилни съоръжения за съхранение на месото от отстреляните диви свине; наличие на незагробени части от диви свине – кожа, вътрешности и други. Поради липсата на конкретна разпоредба в ЗЛОД, въвеждаща задължения за спазване на издадените заповеди на министъра на земеделието, храните и горите от лицата стопанисващи дивеча, включително и административнонаказателни разпоредби, санкционирането при неизпълнение на въведените режими от служителите на ИАГ и нейните структури не е приложимо и не се постига желания превантивен ефект. В тази връзка са предложените с настоящия законопроект изменения в чл. 37, ал. 1, т.7, с който се въвежда изрично задължение за спазване на заповедите по чл. 54, ал. 5 от ЗЛОД, създават се административнонаказателни рапоредби, с които се въвеждат санкции за неизпълнение или възпрепятстване на изпълнението на мерките за борба с АЧС и се въвеждат принудителни административни мерки.

С приемането на предложените изменения и допълнения в Закона за лова и опазването на дивеча ще се усъвършенства нормативната уредба в областта на лова и опазване на дивеча и ще се осигури по-ефективно прилагане на мерките за ограничаване на разпространението на заболяването Африканска чума по свинете на територията на Република България, което от своя страна ще доведе до постепенно ликвидиране на заболяването от популацията на дивата свиня.

Проект

ЗАКОН


за изменение и допълнение на Закона за лова и опазване на дивеча (обн., ДВ, бр. 78 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 26 от 2001 г., бр. 77 и 79 от 2002 г., бр. 88 от 2005 г., бр. 82 и 108 от 2006 г., бр. 64 от 2007 г., бр. 43, 67, 69 и 91 от 2008 г., бр. 6, 80 и 92 от 2009 г., бр. 73 и 89 от 2010 г., бр. 8, 19, 39, и 77 от 2011 г., бр. 38, 60, 77 и 102 от 2012 г., бр. 15 и 62 от 2013 г., бр. 60 от 2015 г., бр. 14 от 2016 г., бр. 58 и 63 от 2017 г., бр. 17, 61 и 77 от 2018 г. и бр. 37 и 74 от 2019 г.)

§ 1.В чл. 36л се създава ал. 7:

„(7) След извършена проверка по реда на чл. 36н, ал. 4, при която е установено, че лицето стопанисващо дивеча изпълнява добросъвестно договорните задължения, съответното държавно предприятие по чл. 163 от Закона за горите, може да намали гаранцията за изпълнение на договора за стопанисване и ползване на дивеча в дивечовъдния участък до размера на една годишна вноска.“

§ 2.В чл. 37, ал. 1 се създава т. 7:

„7. изпълняват мерките, определени със заповеди по чл. 54, ал. 5.“

§ 3. В чл. 46 се създава ал. 6:

„(6) При усложнена епизоотична обстановка по смисъла на Закона за ветеринарномедицинската дейност, пораждаща необходимост от намаляване на популацията на дивата свиня, за планирането на ловните излети при групов лов на дива свиня, не се изискват3 ловни излета за една дива свиня, планирана за отстрел, за един ловен сезон, а отстрелът се извършва до регулиране на числеността до степен, недопускаща или ограничаваща разпространението на болестта по животните.“

§ 4.В чл. 48, ал. 2, след думите „държавните ловни стопанства“ се добавя „и в дивечовъдните участъци, стопанисвани от държавните горски стопанства“.

§ 5.В чл. 54, ал. 5 се правят следните изменения и допълнения:

1.Точка 2 се изменя така:

„2. разпорежда прилагането на санитарен отстрел на дивеч, включително и на индивиди, при които не се забелязват симптоми на болестта“.

2. Създават се т. 5-8:

„5. определя мерки за ограничаване и ликвидиране на болести по дивеча и за спазване на биосигурност по време на лов;

6. разрешава извършването на отстрел по т. 2 от служителите на Министерство на земеделието, храните и горите, Министерство на вътрешните работи, Министерство на отбраната и техните структури и държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите, във всички ловностопански райони, като разрешителните за ловуване се издават от директора на съответното държавно горско или ловно стопанство;

7. разрешава на лицата по т. 6 използването на методи и средства за ловуване, включени в забраните по чл. 65;

8. определя стимули за лицата, стопанисващи дивеча, които са изпълнили заповедите по т. 2 и 5.“

§ 6.Създават се чл. 83р и чл. 83с:

„Чл. 83р. (1) Който наруши или не изпълни въведените със заповед на министъра на земеделието, храните и горите мерки по чл. 54, ал. 5, т. 5, освен ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба в размер от 100 до 1000 лв.

(2) Когато нарушението по ал. 1 е извършено от едноличен търговец или юридическо лице, се налага имуществена санкция в размер от 500 до 5000 лв.“

Чл. 83с. Лице, което възпрепятства изпълнението на мярката по чл. 54, ал. 5, т. 6, ако деянието не съставлява престъпление, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер от 500 до 5000 лв.“

§ 7.Създава се чл. 95б и 95в:

“Чл. 95б. Който наруши разпоредба на този закон, извън случаите по чл. 83а – 95а, и на актовете по неговото прилагане, се наказва с глоба от 50 до 500 лв., съответно имуществена санкция от 100 до 1000 лв., ако не е предвидено по-тежко наказание.“

Чл. 95в. (1) При неизпълнение на задълженията по чл. 37 от ловните сдружения, на които е предоставено стопанисването и ползването на дивеча по реда на чл. 36, ал. 3, директорът на държавното горско или ловно стопанство със заповед им забранява ползването на дивеча в съответния ловностопански район за срок до 1 година. Заповедта се издава по предложение на комисията по ловно стопанство или на управителния съвет на ловното сдружение по чл. 30.

(2) Забраната ал. 1 се налага със заповед по реда и при условията от същата алинея и при констатиран инцидент по време на ловен излет.

(3) Заповедите за прилагане на принудителна административна мярка по ал. 1 и 2 подлежат на незабавно изпълнение.

(4) Заповедите по ал. 1 и ал. 2 се съобщават и могат да се обжалват по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

(5) Неизпълнението на задълженията по ал. 1 и ал. 2 за налагане на принудителна административна мярка е основание за прекратяване на договора за управление на директора на съответното държавно горско стопанство или държавно ловно стопанство.”

§ 8.В § 1 от Допълнителни разпоредби се създава т. 34:

„34. „Инцидент по време на ловен излет“ е произшествие, свързано с прострелване на ловец, довело до неговото нараняване или смъртен случай.

§ 9.В Приложение № 2 към чл. 9, ал. 1 „Списък на държавните ловни стопанства“ се създава т. 29:

„29. КРИЧИМ“

Заключителна разпоредба

§ 10.Законът влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“.

Законът е приет от 44-ото Народно събрание на ……………..…...... г. и е подпечатан с официалния печат на Народното събрание.

Публикувано изображение
Всички ловни новини и статии на имейла ви, абонирайте се тук: БГ ЛОВ БЮЛЕТИН

Решавайте ОНЛАЙН ТЕСТ ЗА КАНДИДАТ ЛОВЦИ

Станете член на групата ни във Фейсбук: BG LOV

Следвайте страницата ни във Фейсбук: Ловен портал БГ ЛОВ

Редакционни имейли: vater@abv.bg и bglovmail@gmai.com
0

#2
Потребителя е офлайн   Vasil Terziyski 

  • Платинен Потребител
  • PipPipPipPipPipPipPip
  • Виж галерията
  • Група: Root Admin
  • Мнения: 26369
  • Регистр: 17.02.08
Инж. Мирослав Маринов: „ИАГ като контролен орган е най-заинтересована текстовете за промени в ЗЛОД да бъдат прецизирани и конкретизирани

"Текстовете за промени в Закона за лова и опазване на дивеча да бъдат разгледани отново и да бъдат прецизирани докато се намери баланс между всички заинтересовани страни". Това заяви инж. Мирослав Маринов, изпълнителен директор на ИАГ, по време на проведенето днес заседание на Ловния съвет към Агенцията. Това предложение беше гласувано и подкрепено от членовете на съвета.

На заседанието присъстваха представители на Изпълнителна агенция по горите, директорите на регионални дирекции по горите, държавни горски предприятия, представители на МОСВ, БАБХ, ЛТУ, ИГ при БАН, председателите на НЛРС СЛРБ, БЛРС и представители на природозащитната общност.

„Изпълнителна агенция по горите като контролен орган е най-заинтересована предложенията да бъдат прецизирани и конкретизирани, така че да не се създава предпоставка за тълкуване и опасност от неправомерната им употреба“, допълни инж. Маринов. „По време на общественото обсъждане получихме много становища и мнения, с които ще се съобразим, бяха проведени срещи с природозащитни организации и искам да Ви уверя, че няма да бъдат допуснати промени в ЗЛОД, свързани с употребата на забранени средства по време на лов, които да са заплаха за природата. Още повече, че към момента в България плътността на запаса на дивата свиня не дава основание за прилагането им. Предложенията ще претърпят корекции.“, категоричен бе инж.Маринов.

Становищата от общественото обсъждане, както и текстовете от предложенията за промени ще бъдат разгледани в разширен състав на работната група като бъдат включени експерти от Лесотехнически университет и широк кръг природозащитни организации.
Всички ловни новини и статии на имейла ви, абонирайте се тук: БГ ЛОВ БЮЛЕТИН

Решавайте ОНЛАЙН ТЕСТ ЗА КАНДИДАТ ЛОВЦИ

Станете член на групата ни във Фейсбук: BG LOV

Следвайте страницата ни във Фейсбук: Ловен портал БГ ЛОВ

Редакционни имейли: vater@abv.bg и bglovmail@gmai.com
0

Сподели темата:


Страници 1 от 1
  • Не можете да публикувате нова тема
  • Не можете да пишете в тази тема

1 Потребител(и) четат тази тема
0 потребители, 1 гости, 0 анонимни