БГ Лов Форум: СЛРД "Сокол 1884" Велико Търново с предложение за изменения в закони и наредби заради АЧС - БГ Лов Форум

Към съдържанието

Страници 1 от 1
  • Не можете да публикувате нова тема
  • Не можете да пишете в тази тема

СЛРД "Сокол 1884" Велико Търново с предложение за изменения в закони и наредби заради АЧС

#1
Потребителя е офлайн   Vasil Terziyski 

  • Платинен Потребител
  • PipPipPipPipPipPipPip
  • Виж галерията
  • Група: Root Admin
  • Мнения: 26370
  • Регистр: 17.02.08
Предложението може да изтеглите от тук: Прикачен файл  ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА ИЗМЕНЕНИЯ НА ЗАКОНИ И НАРЕДБИ ОТ СЛРД ВЕЛИКО ТЪРНОВО.pdf (547,51K)
Брой сваляния: 209

Предложение

Сдружение „Ловно-рибарско дружество Сокол 1884” Велико Търново

Адрес:гр.Велико Търново ул. „Тодор Балина” 16

Ел.поща:lrd_vt@mail.bg

Телефони:0878858600; 062624147



До УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ

НА НАЦИОНАЛНО ЛОВНО-РИБАРСКО СДРУЖЕНИЕ - СЪЮЗ НА ЛОВЦИТЕ И РИБОЛОВЦИТЕ В БЪЛГАРИЯ

До ВСИЧКИ ЛОВНИ СДРУЖЕНИЯ – ЧЛЕНОВЕ НА НЛРС-СЛРБ, БЛРС И НЕЧЛЕНУВАЩИ В СЪЮЗ



ПРЕДЛОЖЕНИЕ

от Сдружение „ЛОВНО-РИБАРСКО ДРУЖЕСТВО СОКОЛ 1884“ гр. ВеликоТърново, представлявано от председателя на УС Димитър Йорданов

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,

В продължение на заявената от нашия представител позиция на срещата, инициирана от НЛРС-СЛРБ, проведена на 18.09.2019г. в Интер Експо Център по повод проблеми и основни въпроси, свързани с АЧС, отправяме писмено и подробно мотивирани настоящите предложения

ПРАВНА РАМКА:

I.Закон заветеринарномедицинската дейност;

Съгласночл. 47от Закона за ветеринарномедицинската дейност
(1) Българската агенция по безопасност на храните прилага мерки за профилактика, ограничаване и ликвидиране на някои особено опасни заразни болести, посочени в заповед на министъра на земеделието, храните и горите.

Съгласно чл. 108 от Закон за ветеринарномедицинската дейност
(1)Средствата за покриване на разходите, свързани с епизоотични рискове, ежегодно се осигуряват от бюджета на Министерството на земеделието, храните и горите.
(2) Средствата по ал. 1 се разходват за:
3. разработване и изпълнение на национални програми за профилактика, ограничаване и ликвидиране на болестите по чл. 47, ал. 1;
4. (изм.- ДВ, бр. 7 от 2013 г., изм. и доп. - ДВ, бр. 14 от 2016 г., в сила от19.02.2016 г.) прилагане на мерките по програмата по чл. 118, ал. 1
5. (изм. - ДВ, бр. 14 от 2016 г., в сила от 19.02.2016 г.) прилагане на мерките от програмата за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози;
8. (доп. - ДВ, бр. 14 от 2016 г., в сила от 19.02.2016 г.) съхранение и обезвреждане на странични животински продукти при ограничаване и ликвидиране наболестите по чл. 47, ал. 1.

Според чл. 118 отЗакона за ветеринарномедицинската дейност
(1) Българската агенция по безопасност на храните изготвя програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози.
(2) (В сила от01.01.2018 г., изм. - ДВ, бр. 58 от 2017 г., в сила от 18.07.2017 г.)Програмата по ал. 1 обхваща период от три години, като се разработва ипредставя за одобрение на министъра на земеделието, храните и горите до 31 юлина годината, предхождаща периода, за който програмата ще се прилага.
(3) (В сила от01.01.2018 г., изм. - ДВ, бр. 58 от 2017 г., в сила от 18.07.2017 г.) Програмата по ал. 1 се одобрява от Министерския съвет по предложение на министъра на земеделието, храните и горите до 31 октомври в годината на изготвянето и и съдържа:

1. списък на болестите, срещу които БАБХ провежда мерки за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на болести по животните и зоонози;

2. видовете и броя на животните, за които се прилагат мерките, предвидени в нея;

3. видовете мерки по т. 1, схемите за тяхното прилагане и сроковете за изпълнението им;

4. необходимите средства за нейното изпълнение.

II. Съгласночл. 54 (3) от Закона за лова и опазване на дивеча За регулиране числеността на някои видове дивеч, за поддържане екологичното равновесие на дивеча, както и при възникнала епизоотична обстановка се осигуряват средства от бюджета на Министерството на земеделието, храните и горите.

III.Инструкция за прилаганена мерки по надзора след констатиране на положителен случай на африканска чума по свинете e одобрена със Заповед № РД-04-1/19.04.2019г. на Министърът на земеделието, храните и горите. С Инструкцията са определени конкретни мерки и са разпределени отговорности.

· На стопанисващите дивеча, каквито са всички ЛС, се налагат следните мерки:

? ограничения на достъпа до ловните полета,

? забрани за подхранване на дивеча,

? възлагане на задължения по претърсване.

? възлагане на задължение за предприемане на мерки за изграждане/поставяне на капани за улов на диви свине

? задължение в първите два месеца от последния положителен случай в зоната месото да се съхранява в хладилни условия в зоната, до получаване на резултат за АЧС;

? задължение при намиране на труп и след процедурата по вземане на проби, същият да се транспортира до яма за странични животински продукти, като се вземат мерки за неразпространение на вируса на АЧС /ползване на непромокаеми чували, подходящи транспортни средства/

? задължение за отсрелване на всички диви свине в инфектираните зони

? задължение за дезинфекциране на дрехите, обувките и ползваните автомобили на лицата, участвали в претърсването след приключването му

·Ловните сдружения, съгласно Инструкцията участват активно в претърсванията за трупове на диви свине, изграждането на капани и улавянето на диви свине в капани и провеждане на лов, съгласно инструкцията в съответните зони

IV.Националната програма за профилактика, надзор, контрол и ликвидиране на животните, включително зоонозите 2019- 2021г., съгласно която „Надзорът по африканската чума по свинете се извършва съгласно

V.Програма за надзор и контрол на болестта африканска чума по свинете в България през 2019-2021г., представляваща Приложение 3

·Вточка 4.1.9 от нея изрично е определено Национално сдружение „Съюз наловците и риболовците в България“ като лице, отговорно за надзора икоординацията на отделите, отговорни за изпълнението на програмата.

· видно от точка 4.3.2 целеви животни и популации на животните, включени в програмата, са диви свине - 94 741 броя.

· Съгласно точка 5: Финансиране

? Финансиранетона програмата трябва да бъде залегнало в бюджета на БАБХ.

? Необходимите финансови средства за контрол и ликвидиране на огнищата следва да са разчетени в бюджета на Министерството на земеделието, храните и горите

VI.Не е налице правна уредба относно изграждането и ползването на яма за странични животински продукти.

Въз основа насочената правна уредба и при възникналите обстоятелства, отправяме следните

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Всички мерки, определени от съответните компетентни органи във връзка с болестта АЧС и възложени на ловните сдружения, в качеството им на стопанисващи дивеча, да бъдат финансирани със средства, осигурени от държавния бюджет. Касае се конкретно за осигуряване на средства за необходимите разходи по:

? Биосигурност, включително за дезинфектанти, уреди за използването им, ръкавици, непромокаеми чували, подходящи транспортни средства и др.;

? Капани;

? Хладилници;

? Разходи за гориво иоборудване на автомобилите, съгласно изискванията в Инструкцията

Мотиви:

Посочените по-горе мерки, съдържащи се в Инструкцията, Националната програма и Подпрограмата за АЧС, представляват част от държавната политика за овладяване на болестта АЧС. Никоя от тях не представлява метод на ловуване и не се прилага при обичайни обстоятелства от ловците, поради което последните не предвиждат и не събират средства за финансиране на разходи по изпълнението им. Същевременно, съгласно Законът за собствеността дивечът представлява държавна собственост, но е предоставен за стопанисване на ловните сдружения и концесионерите на държавните ловнистопанства и дивечовъдни участъци. Мерките имат характеристиките на неотложни, и се налагат с крайна цел да предотвратяване възникването на болестта на територията на страната и в случай на възникване бързо ограничаване и ликвидиране на същата.

Ето защо собственикът, в случая държавата, следва да осигури изцяло финансирането на предвидените от нея мерки, свързани със снабдяване с изискуемите материални активи, средства, оборудване иконсумативи за дезинфекция, гориво и оборудване на автомобилите за претърсване, съгласно изискванията. Още повече, че същите са изрично предвидени в национална програма, която се финансира изцяло от държавния бюджет и по която може да бъдат допълнително осигурени и средства от ЕС, въз основа на относимото и приложимо право на ЕС.

Ловното сдружение мотивира своите членове да участват в този процес и в дейностите по предвидените мерки, същевременно можем да ви уверим, че разчитаме на високото съзнание на ловците, поради което констатираме, че към настоящия момент липсата на финансиране се явява единствената пречка за провеждането и изпълнението им.

Относно това какъв ще е механизмът, за нас е без никакво значение. Дали финансиращият орган ще организира и осигури доставката на капани, хладилници, дезинфектанти, уреди, консумативи, горива и пр. като накрая ни ги предаде или ще предостави финансови средства за осигуряване на разноските по тях на съответните ловни сдружения, е въпрос на преценка на съответната институция. И в двата случая ние се ангажираме, при осигуряване на достатъчен ресурс, да поемем своята отговорност за изпълнението на мерките при строга отчетност, като ще очакваме финансиращата институция да уреди подходящият механизъм и контрол.

2. В чл. 65 от Правилника за прилагане на закона за лова и опазване на дивеча да бъдат направени следните допълнения:

2.1. да се създаде нова алинея 6 със следния текст:

Вариант 1:

„За разрешителните, които се издават извън сроковете за ловуване по чл. 54 ал. 1 от Закона за лова и опазване на дивеча, на основание заповед на министъра на земеделието, храните и горите по чл. 54 ал. 5 т. 3 от същия закон, цената е с 30- процента по-ниска от тази по ал. 2. В този случай събраните средства се превеждат изцяло по сметка на ловните сдружения по чл. 30 от Закона за лова и опазване на дивеча и се разходват за дейностите по чл. 37 и 79 от Закона за лова и опазване на дивеча.“

Вариант 2:

„За разрешителните, които се издават извън сроковете за ловуване по чл. 54 ал. 1 от Закона за лова и опазване на дивеча, на основание заповед на министъра на земеделието, храните и горите по чл. 54 ал. 5 т. 3 от същия закон, цената се заплаща изцяло от държавния бюджет. В този случай средствата се превеждат по реда на чл. 65а“

2.2. да се създаде нова алинея 7 със следния текст:

„Когато въз основа на издадена заповед по чл. 54 ал. 5 т. 1 от Закона за лова и опазване на дивеча бъде ограничен или забранен лова на някои видове дивеч, от държавния бюджет се превеждат по сметка на ловните сдружения, попадащи в обхвата на ограничението или забраната, суми в размер на събраните по чл. 65, ал. 4, т. 3 за същите видове дивеч на база последна година, в която не е имало ограничение или забрани.“

Мотиви:

Разпоредбата на чл. 54 ал. 5 т. 3 от ЗЛОД предвижда заповедта на министъра да бъде издадена при усложнена епизоотична обстановка и при наличие на предпоставките, посочени в закона. Следователно промяната в сроковете е с цел овладяване на болестта при дивеча и представлява елемент от борбата с нея. С други думи ловни излети извън срокове по чл. 54 ал. 1 от ЗЛОД представлява мярка, за която съгласно чл. 54 ал. 3 от същия закон, средствата се осигуряват от бюджета на Министерството на земеделието, храните и горите. Така обосноваваме невнасянето на 30-процента от цената по сметка на ИАГ /при Вариант 1/, както е в сезона по чл. 54 ар. 1 от ЗЛОД.

Същевременно сумите, които останат в ловните сдружения ще са от съществено значение за извършване на следващите дейности по възстановяване на популацията след ликвидиране на болестта. Обръщаме внимание, че бюджетът на ловните сдружения се формира до голяма степен от предвидените в Правилника суми, които остават в процентно съотношение от цената на издадените разрешителни. Именно с тези суми по силата на закон извършват дейностите по чл. 37 и 79 от Закона за лова и опазване на дивеча.

В случай на забрана или ограничение на лова, наложени по съответния предвиден в закона ред, ловните сдружения фактически са лишени от събиране на основно перо от бюджета, необходим за извършване на дейностите, които са им възложени със закон по силата на чл. 37 и 79 от Закона залова и опазване на дивеча. Същевременно ловните сдружения по чл. 30 от ЗЛОД не са търговски дружества, а юридически лица извършващи дейност в обществена полза, поради което нямат възможност за допълнителен източник на доход извън допустимите по закон и устав.

Вярно е, че е налице празнота в закона по отношение на този въпрос, но такава ситуация досега не е съществувала, поради което ще трябва да се намери разумно решение.

Считаме, че с предложението ни за нов текст на ал. 7 сочената празнота се отстранява, като се осигуряват средства за дейностите по възобновяване на популацията след отпадане на ограниченията и забраните

3. В чл. 65а ал. 2 от Правилника за прилагане на закона за лова и опазване на дивеча да се създаде нова точка 3 със следния текст:

„Когато средства по чл. 65, ал. 4, т. 2 и 3 са събрани в усложнена епизоотична обстановка по см. на Закона за ветеринарномедицинската дейност, същите остават изцяло в ловните сдружения по чл. 3- от Закона за лова и опазване на дивеча“

Мотиви:

Основните приходи в ловните сдружения постъпват от разрешителните за групов лов на дива свиня, поради което в усложнена епидемиологична обстановка същите ще намалеят предвид забраните и ограниченията за лов в такава обстановка. Считаме, че същите следва да бъдат предоставени в ловните сдружения, за да имат необходимия финансов ресурс както за ефективно стопанисване на дивеча, така и за предприемане на нужните мерки за спиране разпространението на АЧС и възстановяване на дивечовите популации след края на епидемията.

4. В чл. 65б от Правилника за прилагане на закона за лова и опазване на дивеча да се създаде нова алинея 5 със следния текст:

„Когато средствата по ал. 1 и ал. 2 са събрани в период на усложнена епидзоотична обстановка по смисъла на Закона за ветеринарномедицинската дейност, същите остават изцяло в ловните сдружения по чл. 30 от Закона за лова и опазване надивеча“

Мотиви:

Напълно аналогични с изложените по предходното предложение

5. Въвеждане в правната уредба на възможността за изграждане и ползване на съоръжението яма за странични животински продукти.

Мотиви:

Вероятно на министъра на земеделието, храните и горите е убягнало обстоятелството, че в правната уредба е налице празнота относно възможността за изграждане на яма за странични животински продукти. Ето защо адресатите на Инструкцията за прилагане на мерки по надзора след констатиране на положителен случай на африканска чума по свинете съдържа изискване, за изпълнението на което имаме обективна пречка. В този смисъл следва да се вземе предвид, че Ловните стопанства, респ. ловните дружини, не разполагат със собствена територия за изграждането на такива съоръжения, следователно нямат правно основание за снабдяване със строително разрешение за изграждането му, от което следват и всички останали пречки.

Ето защо предложението ни е законодателят да уреди изграждането, статута и ползването на съоръжението „яма за странични животински продукти“, след което такива съоръжения да бъдат изградени от БАБХ или от ИАГ, или от местната власт. Незабавно след като ни бъдат указани местата на законно изградените съоръжения и същите ни бъдат предадени за ползване, ние ще приложим съответната мярка, според Инструкцията за прилагане на мерки по надзора след констатиране на положителен случай на африканска чума по свинете

6. В Закона за държавния бюджет 2020 да бъде включено Националното сдружение на ловците и риболовците в България с изрично определен размер за държавна субсидия в размер, сходен на определения за Българския червен кръст.

Мотиви:

Със Закона за държавния бюджет ежегодно се включват сдружения с национално представителство, за които се определят суми, представляващи държавна субсидия, чрез която държавата подпомага съответната организация. НАЦИОНАЛНО ЛОВНО-РИБАРСКО СДРУЖЕНИЕ СЪЮЗ НА ЛОВЦИТЕ И РИБОЛОВЦИТЕ В БЪЛГАРИЯ отговаря на всичкии зисквания на закона за включване в списъка, но към настоящия момент на законодателя е убягнало това обстоятелство. Ето защо считаме, че с настоящото предложение тази празнота ще бъде отстранена.

По отношение размера считаме, че същият ще е освен необходим и полезен за подпомагане на Националното сдружение, като носител на дългогодишна история, пазител на ловно-рибарските ценности и традиции, особено в този труден момент на изпитания, свързани с болестта АЧС на територията на цялата страна, но ще представлява и израз на значимостта на тази сфера от обществения живот в контекста на цялостната държавна политика.

Предоставяме настоящите предложения на вниманието на членовете на Управителния съвет на Националното сдружение за утвърждаване и планиране на действия за изпълнението им.

В случай, че се налагат или постъпят допълнителни изменения или допълнения, ние сме готови даги обсъдим с оглед постигане на най-добър ефект.

Изразяваме също нашата готовност да участваме в по-нататъшния процес по реализиране на направените предложения.

Важно е да се знае, че предложението по точка 2.2 сме изготвили само защото в момента има такива ограничения и забрани за лов. Но нашият Управителен съвет има единодушно решение да искаме отмяна на забраните за лов в цялата страна и ако това не се случи – участие в национални протестни действия.

Като член на НЛРС-СЛРБ настояваме УС да вземе ясно и категорично решение за подкрепа на исканията за отмяна на забраната за лов и да застане зад протестите на ловците. До тук чуваме от Председателя Васил Василев само, че Съюзът е за „смекчаване на мерките в заразените зони” и „да внимаваме с протестите, защото обстановката била предизборна” (виж писмо от председателя Васил Василев до сдруженията от 30.08.2019 г.). Нашите искания не са политически и нямат нищо общо с местните избори. Те касаят само и единствено правото на лов и възможността ловците ефективно да окажат необходимата помощ на държавните органи за справяне с епидемията от африканска чума по свинете.

Суважение: /п/

Председател на УС на СЛРД Сокол 1884 – Димитър Йорданов
Всички ловни новини и статии на имейла ви, абонирайте се тук: БГ ЛОВ БЮЛЕТИН

Решавайте ОНЛАЙН ТЕСТ ЗА КАНДИДАТ ЛОВЦИ

Станете член на групата ни във Фейсбук: BG LOV

Следвайте страницата ни във Фейсбук: Ловен портал БГ ЛОВ

Редакционни имейли: vater@abv.bg и bglovmail@gmai.com
0

#2
Потребителя е офлайн   Николай вълка 

  • Златен Потребител
  • PipPipPipPipPipPip
  • Група: БГ Ловци
  • Мнения: 1104
  • Регистр: 27.12.14
Публикувано изображение
0

Сподели темата:


Страници 1 от 1
  • Не можете да публикувате нова тема
  • Не можете да пишете в тази тема

1 Потребител(и) четат тази тема
0 потребители, 1 гости, 0 анонимни